Rešpektovaní právnici varujú pred bezprecedentným zásahom do právneho poriadku SR: Navrhovaná novela ústavy je nezlučiteľná s členstvom v EÚ a ohrozuje právnu istotu občanov

Právny inštitút, Bratislava |MM|   Skupina rešpektovaných právnikov, vrátane bývalých sudcov Ústavného súdu, varuje pred vážnymi právnymi rizikami návrhu novely ústavy, ktorý je aktuálne na schôdzi Národnej rady SR. Odborné stanovisko, ktoré vzniklo ako výsledok odbornej diskusie na pôde Právneho inštitútu v Bratislave, označuje navrhované zmeny za „bezprecedentný zásah do fungovania právneho poriadku Slovenskej republiky“.

Kľúčové právne riziká navrhovanej novelyPrávni experti identifikovali štyri zásadné problémy návrhu. Prvým je nezlučiteľnosť s európskymi záväzkami. Novela odporuje princípu prednosti práva EÚ a vytvorila by právny základ na vzdialenie sa od hodnôt Európskej únie a Rady Európy. Podľa odborníkov by Slovensko s takýmto znením ústavy v minulosti nemohlo vstúpiť ani do EÚ, ani sa stať zmluvnou stranou Dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd.

Ďalším dôležitým aspektom je podľa expertov oslabenie ochrany ľudských práv. Podľa nich by novela výrazne oslabila až znemožnila vykonateľnosť rozhodnutí medzinárodných a európskych súdov v oblasti ochrany ľudských práv, čo by priamo ohrozilo ochranu ľudských práv občanov Slovenskej republiky.

Odborníci sa zhodli, že v prípade prijatia novely by nastala právna neistota. Návrh zavádza vágne pojmy ako „národná identita“ či „kultúrno-etické otázky“, ktoré nie sú nikde právne definované. V odbornom stanovisku priamo uvádzajú, že „uvedená vágnosť a neurčitosť novely by vytvorila licenciu pre porušovanie ľudských práv pre akúkoľvek vládnu moc – súčasnú či budúcu – na Slovensku. Zároveň by štátnym aktérom umožnila flexibilne a autoritatívne určovať, čo tvorí „národnú identitu“ krajiny“.

V neposlednom rade schválením novely riskuje Slovensko porušenie medzinárodného práva. Novela zavádza faktické spätné odvolanie súhlasu s medzinárodnými záväzkami, čo priamo porušuje základný princíp medzinárodného práva pacta sunt servanda – že záväzky, do ktorých štát dobrovoľne vstúpil, musí dodržiavať.

Medzinárodné porovnanie a varovania

Odborníci pripomenuli, že podobné ústavné zmeny, dokonca s menšou intenzitou a vágnosťou ako sa navrhuje v slovenskej ústave, zaviedli v minulosti Maďarsko v roku 2018 a Rusko v roku 2015. Maďarská úprava bola následne zneužitá na útoky proti občianskej spoločnosti. Ruská novela umožnila odmietanie vykonávania rozhodnutí medzinárodných súdov, čo Európska komisia pre demokraciu označila za nekompatibilné s medzinárodnými záväzkami a viedlo k postupnému odchodu Ruska z Rady Európy. „Žiadny z členských štátov EÚ vrátane Nemecka, Maďarska, Poľska či Českej republiky nemá vo svojej ústave rovnaké ani obdobné ustanovenie, aké zamýšľajú do slovenskej ústavy zakotviť predkladatelia novely,“ uvádza sa v odbornom stanovisku.

Ekonomické riziká

Právnici upozorňujú aj na ekonomické dôsledky. Možnosť nedodržiavania medzinárodných záväzkov by vytvorila oprávnené obavy zahraničných investorov z nedodržiavania medzinárodných zmlúv na ochranu investícií, čo by mohlo negatívne ovplyvniť ekonomiku krajiny.

Účastníci odbornej diskusie

Odborné stanovisko vypracovali rešpektované osobnosti slovenského práva: Daniel Šváby, bývalý sudca Súdneho dvora EÚ a Ústavného súdu SR, Lucia Žitňanská, akademička a odborníčka na obchodné právo, Jozef Vozár, akademik a bývalý člen Súdnej rady, Lucia Berdisová, akademička, Metod Špaček, diplomat a odborník na medzinárodné právo, Janka Debrecéniová, expertka na ľudské práva a Martin Krivák, advokát a riaditeľ Právneho inštitútu.

K záverom odborného stanoviska sa pripojilo ďalších vyše 40 rešpektovaných osobností zo slovenskej justície, akadémie, advokácie a ďalších kľúčových oblastí práva. Medzi nimi aj  bývalí sudcovia Ústavného súdu SR Lajos Meszáros, Ladislav Orosz a Ján Luby, bývalý predseda Ústavného súdu SR a bývalý generálny advokát Súdneho dvora EÚ Ján Mazák, bývalé verejné ochrankyne práv Jana Dubovcová a Mária Patayková či ústavný právnik Peter Kresák a ďalšie významné osobnosti právnej vedy. Celé odborné stanovisko, ku ktorému sa môžu pridať aj ďalší právnici a expertky z radov verejnosti, je dostupné na tomuto linku: https://cutt.ly/ustava.

Plné znenie odborného stanoviska vrátane všetkých signatárov je k dispozícii v prílohe. Odborné stanovisko k novele ústavy_final_final

K odbornému stanovisku sa môžu pripojiť aj ďalší právnici na portáli mojapeticia.sk (LINK: https://cutt.ly/ustava)